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2023/3/15 9:59:00
荔府規(guī)〔2023〕1號(hào)
廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知
區(qū)政府直屬各單位，各街道辦事處：
現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)科工信局反映。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2023年3月14日
廣州市荔灣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣州市科技創(chuàng)新條例》《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(穗府辦函〔2020〕12號(hào))《廣州市荔灣區(qū)科技創(chuàng)新和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(荔府辦〔2021〕23號(hào))等法規(guī)和相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱區(qū)科技經(jīng)費(fèi)是指區(qū)政府納入?yún)^(qū)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，由區(qū)科技部門歸口管理的，用于支持科技創(chuàng)新發(fā)展的各類科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
區(qū)財(cái)政根據(jù)本區(qū)財(cái)力情況，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入。
第三條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)主要支持在我區(qū)注冊(cè)登記并依法在我區(qū)納稅，對(duì)我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)，有健全的財(cái)務(wù)制度，實(shí)行獨(dú)立核算，過去五年內(nèi)無不良信用記錄，按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定開展科技統(tǒng)計(jì)和成果登記的單位。
第四條區(qū)科技部門和區(qū)財(cái)政部門是區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的主管部門。區(qū)科技部門負(fù)責(zé)編制區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，提出科技經(jīng)費(fèi)分配使用計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，組織科技經(jīng)費(fèi)管理，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，審核撥付區(qū)科技經(jīng)費(fèi)，組織開展區(qū)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理工作。
區(qū)衛(wèi)生部門、區(qū)教育部門分別負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)的審查、推薦，立項(xiàng)后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)使用情況檢查。各街道負(fù)責(zé)轄內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的推薦。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理和監(jiān)督。應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，合理合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺開展和接受經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查。
第五條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的管理原則：
(一)按照公平、公開、透明的原則，科學(xué)安排，擇優(yōu)立項(xiàng)、支持重點(diǎn)，注重效益，?？顚Ｓ?。
(二)重點(diǎn)支持預(yù)期具有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)和應(yīng)用推廣項(xiàng)目。
第二章 科技經(jīng)費(fèi)使用范圍和支持方式
第六條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：
(一)用于推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。
(二)用于落實(shí)區(qū)科技創(chuàng)新政策性補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)。
(三)用于支持科技人才發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。
(四)用于推動(dòng)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。
(五)上級(jí)政府、科技部門明確要求需區(qū)財(cái)政予以配套的經(jīng)費(fèi)。
(六)其它經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)在區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)費(fèi)。
第七條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)主要采取以下資金支持方式：
(一)前資助方式，是指在項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)資金計(jì)劃進(jìn)行事前資助，將資金直接撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位的資助方式。
(二)后補(bǔ)助方式，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金進(jìn)行研究開發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)，取得相應(yīng)成果或服務(wù)績(jī)效，按規(guī)定程序通過驗(yàn)收或?qū)徍撕?，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。主要包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助和共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式。
采用事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助和共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，不再組織經(jīng)費(fèi)過程管理、財(cái)務(wù)驗(yàn)收(國家、省、市和區(qū)另有規(guī)定或合同約定的除外)。
(三)科技金融方式，是指發(fā)揮科技金融對(duì)財(cái)政資金的杠桿放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，通過信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資補(bǔ)助補(bǔ)貼、股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等科技與金融結(jié)合的方式予以資助。
(四)其它支持方式。
第三章 科技經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批和執(zhí)行
第八條科技經(jīng)費(fèi)實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目庫管理，區(qū)科技部門應(yīng)提前做好經(jīng)費(fèi)具體項(xiàng)目的征集和審核工作，根據(jù)本區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布申報(bào)指南，明確各類資助項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)要求、支持方式，嚴(yán)格審核申請(qǐng)使用科技經(jīng)費(fèi)的企業(yè)、單位相關(guān)信息，將具體項(xiàng)目細(xì)化編入預(yù)算項(xiàng)目庫，原則上要求在項(xiàng)目入庫時(shí)細(xì)化至用款單位和明細(xì)內(nèi)容。
第九條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)申報(bào)及入庫流程如下：
(一)區(qū)科技創(chuàng)新政策補(bǔ)助、科技人才政策補(bǔ)助等政策性補(bǔ)助和區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由區(qū)科技部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，組織發(fā)布申報(bào)指南，在荔灣區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布征集。申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，填報(bào)并提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。區(qū)科技部門組織開展項(xiàng)目專家評(píng)審或核實(shí)，根據(jù)專家意見、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審議，提出擬入庫項(xiàng)目名單，隨后將擬入庫項(xiàng)目征求各相關(guān)部門意見并予以公示。若公示有異議，區(qū)科技部門經(jīng)過協(xié)調(diào)、核實(shí)后再次進(jìn)行審議。公示無異議后由區(qū)科技部門聯(lián)合區(qū)財(cái)政部門提請(qǐng)區(qū)政府審定后編入預(yù)算項(xiàng)目庫。
(二)上級(jí)要求區(qū)財(cái)政配套的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)科技部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、上級(jí)文件和區(qū)政府要求，對(duì)擬配套項(xiàng)目進(jìn)行審議，提出擬入庫項(xiàng)目名單，隨后將擬入庫項(xiàng)目征求各相關(guān)部門意見并予以公示，公示無異議的按規(guī)定編入預(yù)算項(xiàng)目庫。
第十條區(qū)科技部門按照科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目庫入庫情況，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況以及下一年度工作目標(biāo)，向區(qū)財(cái)政部門申報(bào)下一年度科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審批后，按有關(guān)要求撥款。
第十一條其它科技專項(xiàng)費(fèi)用由區(qū)科技部門和區(qū)財(cái)政部門根據(jù)年度預(yù)算情況，聯(lián)合報(bào)區(qū)政府審定后，由相關(guān)負(fù)責(zé)部門按有關(guān)規(guī)定使用。
第十二條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中需調(diào)整的，按照預(yù)算調(diào)整相關(guān)規(guī)定辦理后執(zhí)行。
第四章 管理監(jiān)督與檢查
第十四條區(qū)審計(jì)部門依法對(duì)區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法對(duì)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法單位及個(gè)人進(jìn)行查處。
第十五條區(qū)科技部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和要求，制定、完善區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，制定區(qū)科技創(chuàng)新政策、科技人才政策，明確經(jīng)費(fèi)的具體申報(bào)、審批、撥付程序和使用要求，并主動(dòng)公開執(zhí)行，同時(shí)做好區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。
第十六條采用政府采購方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目，按國家政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十七條對(duì)于不按規(guī)定管理和使用區(qū)科技經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、拒絕接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由區(qū)科技部門通知其整改，對(duì)未能達(dá)到整改要求或拒絕整改的項(xiàng)目予以終止。對(duì)于存在弄虛作假，截留、挪用、擠占科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，區(qū)科技部門可以向社會(huì)公告，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位按原渠道將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)退回區(qū)財(cái)政。同時(shí)可建議有關(guān)部門按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其它有關(guān)規(guī)定作出處理。
第十八條區(qū)科技部門會(huì)同區(qū)財(cái)政等部門按照區(qū)績(jī)效預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià);經(jīng)區(qū)政府審定的從區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支出的其它經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)區(qū)績(jī)效預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及區(qū)財(cái)政相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第五章 附 則
第十九條此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。
第二十條本辦法自2023年4月14日起實(shí)施，有效期5年?！稄V州市荔灣區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與使用管理辦法》(荔府規(guī)〔2018〕5號(hào))同時(shí)廢止。
來源：廣州市人民政府
